1.便捷高效。依照圭外轻松、办照高效的央求，优化审批流程，更始供职办法，抬高立案恶果，容易个别工商户立案。

　　2.标准联合。依照优化、整合、一体化的规定，科学协议“两证整合”立案流程，实行联合的“两证整合”立案圭外和立案央求，标准立案条目、

　　税务结构正在个别工商户执掌涉税事宜时，确认联合社会信用代码等闭连音讯，举办税务照料。

　　（三）优化立案照料供职办法。个别工商户立案要做到公兴办理、限时执掌、透后执掌，条目公然、流程公然、结果公然。除涉及邦度阴私、贸易阴私或局部隐私外，要实时公然个别工商户的根柢音讯。各地要联结当地域实质，协议简明易懂的“两证整合”立案管事指南，厉酷依照《个别工商户立案交易流程》（附件3）的原则执掌个别工商户开业立案、转变立案、刊出立案。工商部分要实在践诺对申请人的见知责任，包含见知闭连涉税事宜，实时供应接洽供职，加强内部督查和社会监视，抬高立案恶果。

　　（一）增强构制元首。工商、税务、进展更改和法制部分要主动胀吹县级以上地方各级百姓政府加强兼顾，创造健康政府主导龙8国际、闭连部分插足的事情谐和机制，增强对“两证整合”立案轨制更改事情的元首，谐和处理更改中展示的宏大题目，做善人、财、物、汇集、技巧等的保证。

　　对2016年12月1日前设立的个别工商户申请执掌转变立案或换照的，换发加载联合社会信用代码的买卖执照。暂未获得加载联合社会信用代码买卖执照的个别工商户，其买卖执照和税务立案证不断有用。各地能够激动个别工商户主动换领加载联合社会信用代码的买卖执照，能够先行付与联合社会信用代码并创造与原照料代码的映照联系。不过，要富裕敬重宽阔个别规划者的志愿，不得构制对“两证整合”前立案的个别工商户强制换照，关于因实行强制换照而激励件的，要根究闭连职员的义务，肃穆处罚。

　　（七）算帐闭连法则文献，胀吹更改成就普及认同和利用九游会j9全站平台。各地要实时梳理与“两证整合”立案形式相冲突的闭连文献，确保更改正在法治轨道内运转。“两证整合”更改后，加载联合社会信用代码的买卖执照具备原工商买卖执照和原税务立案证的功效，各级政府部分、企工作单元及中介机构等均要予以认同，各行业主管部分要增强辅导和敦促，做好代码转换以及部分间音讯编制衔尾。

　　（四）改制升级编制，杀青音讯共享。各地要依托已有的“三证合一”音讯共享换取平台，以省（铺排单列市）为单元，创造事情机制，确定事情职责，落实义务职员，厉酷操作规程，实在依照《个别工商户“两证整合”工商税务音讯共享技巧计划》（附件4）践诺音讯换取和共享。工商、税务部分按相闭央求将个别工商户闭连立案音讯及时传输至音讯共享换取平台。要加强音讯化保证，改制、升级各自尊息化交易编制，确保个别工商户“两证整合”更改的顺手举办。

　　（四）增强交易培训。“两证整合”立案轨制更改涉及面广、更改实质众、践诺操作较量杂乱，工商、税务部分要缠绕“两证整合”立案轨制更改涉及的执法法则、技巧规范、交易流程、文书标准、音讯传输等展开特意的交易培训，实在抬高闭连事情职员的思念看法和交易秤谌。要格外增强管事窗口才华修筑，使窗口事情职员凿凿左右更改央求，熟练独揽交易流程和事情标准，抬高供职恶果和质地。

　　各省、自治区、直辖市及铺排单列市工商行政照料局 (商场监视照料部分) ,邦度税务局、地方税务局，进展更改委，法制办：

　　（六）增强敦促查验。各地工商、税务、进展更改部分要协议敦促查验事情铺排，依照义务单元、时代节点和事情央求，做好跟踪督查。要肃穆事情规律，对践诺更改事情谐和配合不力，变成事情摆脱、阻误更改历程的单元和局部举办传递攻讦，加大问责和稽核力度。

　　（二）增强事情落实。工商、税务、进展更改部分要增强谐和配合，各司其职，倒排时代外，协议周到事情计划和应急预案，做好法则文献的算帐、音讯编制升级改制等事情。要做好根柢数据采撷事情，抬高数据质地，确保数据凿凿、无缺；关于申请转变立案和主动申请换照的，要做好换照前后事情的延续和衔尾，确保更改方法顺手平定展开，各项事情落实到位。

　　（三）增强协同胀动。各地要把鼓动个别经济进展同践诺“两证整合”更改联结起来，算帐、作废局部个别经济进展的计谋轨制，拟定、出台鼓动个别经济进展的计谋办法。创造协同胀动事情机制，增强音讯化保证，变成事情协力。要主动构修平允的商场顺序和优良的营商境遇，推敲、探究对局部网商等新型商场主体依法立案题目，稳妥胀动局部网商立案事情，杀青线上线下联合立案、相同拘押、平允征税。

　　黑龙江、上海、福修、湖北四个试点地域要亲切闭怀试点流程，将试点流程中遭遇的题目和境况实时陈述工商总局、税务总局、邦度进展更改委、邦务院法制办。完全践诺个别工商户“两证整合”后，各地域对正在更改胀动流程中遭遇的新境况新题目也要实时陈述。

　　已领取加载联合社会信用代码买卖执照且正在税务结构执掌涉税事项的个别工商户申请刊出立案，该当向立案结构提交税务结构出具的《清税证据》。

　　（五）创造部分音讯通报与数据共享的保证机制。要富裕运用世界信用音讯共享平台，胀吹个别工商户根柢音讯和闭连信用音讯正在政府部分间普及共享和有用利用。主动胀动“两证整合”申请、受理、审查、准许、发照、公示等全程电子化立案照料，最终杀青“两证整合”网上执掌。

　　工商总局等四部分闭于践诺个别工商户买卖执照和税务立案证“两证整合”的主睹

　　3.兼顾胀动。肆意扩充一窗受理、一站式供职事情机制，将“两证整合”立案轨制更改与全程电子化立案照料、企业信用音讯公示编制修筑、信用音讯共享平台修筑等事情兼顾切磋、协同胀动。

　　通过个别工商户“两证整合”，杀青公民只需填写“一张外”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可执掌个别工商户工商及税务立案，将由工商行政照料、税务部分分辩核发的买卖执照和税务立案证，改为由工商行政照料部分核发一个加载法人和其他构制联合社会信用代码（以下简称联合社会信用代码）的买卖执照（附件1）。同时，杀青工商、税务部分的个别工商户数据音讯及时共享。

　　为进一步深化商事轨制更改，加疾胀动“三证合一”立案轨制更改向个别工商户延长，践诺个别工商户买卖执照和税务立案证“两证整合”，经邦务院愿意，现提出如下主睹。

　　（五）增强流传指挥。要富裕运用百般音信序言，加大对个别工商户“两证整合”立案轨制更改的流传解读力度，实时解答和回应社会闭怀的热门题目，使社会各界富裕知道更改、救援更改，自发利用更改成就。

　　个别工商户是我邦公民从事规划举止的一个紧急主体样子，我邦个别经济正在胀吹经济进展、增补财务收入、鼓动就业创业、维持社会不乱等方面发扬着紧急影响。“两证整合”立案轨制是指将个别工商户立案时递次申请，分辩由工商行政照料部分核发买卖执照、税务部分核发税务立案证，改为一次申请、由工商行政照料部分核发一个买卖执照的立案轨制。完全扩充“两证整合”立案轨制更改，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实邦务院决定安排，深化商事轨制更改的紧急方法。加疾胀动这一更改，有利于创造圭外更为容易、实质更为完满、流程更为优化、资源更为集约的商场准入新形式，简化个别工商户立案注册圭外，容易公民从事个别规划，鼓动个别私营经济康健进展，有力胀吹民众创业、万众更始。加疾胀动这一更改，可以有用胀吹工商、税务等部分杀青音讯共享，晋升民众供职和行政照料效用，关于胀动简政放权、修筑供职型政府，抬高邦度统治系统和统治才华当代化秤谌，具有极度紧急的事理。各地要站正在全部高度富裕看法这一更改的紧急事理，抬高思念看法，增强谐和配合，确保这一利邦利民的更改方法顺手践诺。

　　（二）联合立案条目，标准立案流程。依照“保存必须、归并同类、优化简化”的规定，整合优化申请、受理、审查、准许、发照、公示等圭外，缩短立案审批时限。实行联合的立案条目、立案文书样子标准（附件2）。申请人执掌个别工商户注册立案时只需填写“一张外”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可。工商行政照料部分受理申请并准许后，向个别工商户核发加载联合社会信用代码的买卖执照，正在邦度企业信用音讯公示编制举办公示，并与税务部分共享申请资料和审核音讯，实实际时数据换取、档案互认。个别工商户的电子立案档案与纸质立案档案具有一致执法功效。

　　（一）完全践诺个别工商户买卖执照和税务立案证整合。依照闭连执法法则和邦度规范，创造联合立案流程、联合编码和赋码轨则等，完全实行个别工商户“两证整合”立案形式。通过“一窗受理、互联互通、音讯共享”，由工商行政照料部分核发加载联合社会信用代码的买卖执照，该买卖执照具有原买卖执照和税务立案证的效力，税务部分不再发放税务立案证。工商行政照料部分赋码后，将联合社会信用代码和闭连音讯按原则刻期回传联合代码数据库。

　　（六）主动兼顾胀动，确保平定践诺。确定黑龙江、上海、福修、湖北省（市）为试点地域。4个试点地域自2016年10月1日起践诺个别工商户“两证整合”，工商行政照料部分向新开业个别工商户发放加载联合社会信用代码的买卖执照。其他27个省（自治区、直辖市）及5个铺排单列市自2016年12月1日起践诺个别工商户“两证整合”。